专题摘要:从4月份传出湖北、湖南有望入围下一轮试点地区,到日前国土局网站发布关于"两湖"研究房产税细节的消息,引起各方关注 及媒体的轰炸式报道,进而"两湖"地税部门辟谣,整个过程扑朔迷离,房地产的征税这次真的来了?
背景:国务院派出督察组分赴16个省市督察楼市调控执行成效,其中,房产税的扩围成为呼声最高的调控储备政策之一。湖南湖北房产税征收再次掀起房产税新一轮热议。
8月13日,据媒体报道,全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训,为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点,提供技术储备。官方动态不仅于此。7月下旬,国务院派出8个督查组奔赴16个省市专项督查房地产调控政策落实情况。此番督查被评价为"发挥威慑作用,如果房价仍然上涨,不排除会出台新一轮调控政策"。
多地楼市调控放松、取消预售制、房产税……一个又一个楼市调控传言接二连三地涌现,继而被前赴后继的辟谣、澄清扑灭。尽管如此,继8月2日传预售制将取消、当日地产股暴跌后,在两湖版房产税传言下,这三日地产股再度领跌。为何传言能掀起如此之大的波澜?而房产税及其传言到底难为了谁?
全美50个州都征收房产税,这一税目是地方政府的主要收入来源,也是平衡地方财政预算的重要手段。征收房产税的目的是维持地方政府的各项支出、完善公共设施和福利,因此美国房产税的收税主体是郡政府、市政府和学区,联邦政府和州政府都不征收房产税。一般来说,郡税、城市税和学区税三者之间的比例为1∶1∶5。
征收的房产税用来支付学生午餐、校车的费用、教学设备、教师的工资发放和福利改善等庞大开支。一般房产税最高的地区,学区也都是最好的,因为有财政支持。所以这里的房产,每年的增值也大。而且孩子从学前班一直到高中毕业,不用交学费。
英国的房地产的估价由政府开发的专用软件自动完成,税额从个人工资账户或养老金账户自动划拨到市政房产税交纳账户,无需个人参与。英国对非居民住房的房地产税单独征收,包括商业用房、市镇及村庄的办公用房。非居民住房的房地产税虽然也由地方政府征收,但要交中央政府,然后中央政府按照各地人口平均分配使用,其作用就是富裕地区支持贫困地区。
2004年,英国平均房价已比1995年高163%,投资性购房个人贷款行为在2004年以前的5年中猛增。英国政府通过各种税收办法,使英国的"房价收入比"在2004年于第四季度回落,2005年继续下降,房价涨势得到有效平抑。
在德国,只要有房产,一般需交纳房产税,只有当房产是文物,而且维护费用超过房产收益时,可以提出免税申请。房产税是地方税,有专门的《房产税法》。计算方式相对简单,是按"统一的征税值"乘以3.5%。后,再乘以当地确定的税率。
房产购置税可以说是更重要的调节手段。每购置一处房产,需按房产的实际价值交纳一定数量的税。这个税也是地方税,相应地,有一部《房产购置税法》。在德国,房产购置税基本上是按房产价值的3.5%征收,各个联邦州有所不同。
在德国的房地产市场,投机资本难以获得成功,房市发展稳定。就是因为德国政府没有把房地产作为经济增长的"支柱产业"。
目前德国有8200万人口,而住房总数达到4000万套。同时,德国每年还有25万套新公寓竣工,在很大程度上平抑了房价的上涨。
在新加坡,民用住宅主要由政府组屋和商品房两部分组成。其中,类似于中国经济适用房的政府组屋由政府投资修建,价格也由政府统一规定,以低价出售或出租给中低收入阶层使用。
居民购买组屋价格低廉,也受到严格的限制:屋主在一定年限内不得整房出租;5年内组屋不得转让,也不能用于商业性经营。新加坡还规定,一个家庭同时只能拥有一套组屋,防止投机多占。业主出售购买时间不足1年的房屋,要缴纳高额的房产税,这对抑制炒房和商品房价格暴涨非常有效。
新加坡政府长期坚持以政府分配为主、市场出售为辅的原则,在房地产市场上牢牢掌握了主动权,既解决了大部分国民的住房问题,也有效地平抑了房价。
目前新加坡全国约有84%的人安居在组屋中,而商品房的购买者主要是收入较高的二次置业者、投资者或者外国公民。